根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，如果案件没有立案，行政机关是没有权利采取任何强制措施的。只有在案件立案后，行政机关才能采取必要的强制措施，如财产保全、责令停止违法行为等。这是为了保障当事人合法权益和维护国家的法制秩序。因此，如果没有立案，行政机关不能采取任何强制措施。
可以
不立案可以直接起诉。如果构成违法犯罪的话,通常情况会由公安机关进行调查,然后交到检察机关,由检察机关决定是否对其进行起诉。原则上刑事案件一般都可以立案。民事案件不予立案。如果犯罪情节比较轻微,或者证据不足,公安机关可能就不会进行立案。
公安机关不进行立案的话,可以直接到法院进行起诉。 法律依据:《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条 人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料,应当按照管辖范围,迅速进行审查,认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候,应当立案;认为没有犯罪事实,或者犯罪事实显著轻微,不需要追究刑事责任的时候,不予立案,并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服,可以申请复议。
在派出所没有立案并不等同于没有违法记录。派出所只是一个户籍所在地的属地警务机构，不是一切罪案的立案单位，只有一些比较轻微的治安案件或交通事故等才会在派出所立案。如果有严重的刑事案件、经济犯罪等需要更高级别警务机构处理的，需要受案单位（如公安分局、县局、市局甚至是省厅等）立案后回归派出所处理，或者在其他警务机构进行立案并记录。
因此，即使在派出所没有立案，但可能还是存在违法记录。警方会建立和维护案件资料库，将相关人员的各种记录进行归档、备案和记录。这些记录将长期保存并与国家警务信息化等相关系统共享，以便警方及时掌握相关人员的情况，依法依规开展工作。