有编制。
因为发达国家公务员制度完善，所以公务员都有编制，不同级别的公务员编制数量不同，但是公务员的职位都是经过考试、面试等一系列程序选拔上岗的，公务员职位非常稳定，有稳定的薪资和福利待遇。
公务员的编制数量与国家的经济状况和政策有关，如果国家经济发展比较好，政府所有的职位都会增加，公务员编制数量也会相应增加，而如果经济形势不好，政府会采取相应政策去控制公务员编制数量。
同时，公务员的竞争也非常激烈，只有通过一系列考试才能享有公务员这样的职位，所以想要成为公务员需要投入大量的时间和精力去备考。
发达国家的公务员制度和编制情况因国家而异。一般来说，发达国家的公务员制度比较健全和完善，但具体的编制情况可能因国家而异。以下是几个发达国家的情况简述：
1. 美国：美国的公务员制度相对灵活，由联邦政府、州政府和地方政府各自负责管理。联邦政府的公务员编制是有限的，大部分公务员被雇佣为合同或临时工，但是联邦政府也有一些固定编制的公务员。
2. 日本：日本的公务员制度由中央政府和地方政府共同管理。日本的公务员编制是有限的，按照规定进行招募和录用。虽然日本的公务员制度相对稳定，但近年来也存在一定的改革和调整。
3. 德国：德国的公务员制度由联邦政府和各个州政府共同管理。德国的公务员编制相对稳定，按照规定进行招募和录用。德国的公务员制度相对保守，但也进行了一定的改革和调整。
总之，发达国家的公务员制度和编制情况因国家而异，需要具体情况具体分析。