在一般情况下，两个发文机关的标题不需要加顿号。因为标题是非完整句子，加上顿号可能会让读者产生语法结构不清和断续的错觉。
在标题中，尽管两个发文机关被并列在同一行内，但它们仍然属于同样的信息层级，因此使用逗号或连词来分开它们是不必要的。
然而，在某些情况下，如果两个发文机关在语言上属于不同的层次，或者涉及多个主题，那么使用逗号或连词可能会帮助读者更好地理解标题的含义。总之，使用顿号与否应该考虑到语言文化的传统和句子结构的语法逻辑，以符合读者的习惯和理解需要。
一种方法是将头发分成两部分，每部分都用一个发圈系成马尾辫。将每个马尾辫卷成一个螺旋形，再用另一个发圈固定。
另一种方式是将头发分成三个部分，两侧分别用一个发圈系成马尾辫，中间部分扎成一个低马尾，并用发圈固定。
最后，将两个侧面的马尾辫缠绕在低马尾周围，再用发夹固定即可。这些方法适用于不同长度的头发，可以制造出多种美丽和时尚的发型。
取保候审是刑事诉讼过程中的一种强制措施，旨在确保犯罪嫌疑人不会逃避法律追究。在传讯时，可能因为案情需要、证据收集进度或其他策略原因，只传唤其中一人。这并不表示另一人的案件有变或不受重视，而可能是司法程序的正常安排。具体情况应根据案件性质、涉案人员角色及司法实践综合判断。总之，每个案件都有其独特性，处理方式和进度也会有所不同。