工程项目首次资源规划时考虑的因素:
明确了项目各工作所需资源的基本情况，因此它是资源计划的重要依据，任何其他相关计划的输出都应以WBS作为合适的控制工具。
2、项目工作进度计划
这是制定资源计划的基础，每一项工作何时需要何种资源通过工程的进度可以明显看出。
记录了先前类似工作使用资源的需求情况，这些资料一般是可以获得的。
4、范围定义
包括了项目工作的说明和项目目标，这些应该在项目资源计划的编制过程中特别考虑。
5、资源安排描述
这是项目资源计划所必须掌握的，特别的数量描述和资源水平对于资源安排描述是很重要的。
6、组织策略
在资源计划的过程中还必须考虑人事组织、所提供设备的租赁和购买策略。
工程项目预算通常是按总预算编制的，而不是按年度支出编制。总预算是指根据工程项目的整体需求和计划编制的预算，包括所有的建设费用、人力资源、材料采购、设备租赁等方面的支出。总预算的编制需要考虑到整个工程项目的建设周期和需求，以确保项目在规定的时间内完成并达到预期的效果。
与总预算相对应的是年度预算，年度预算是指根据某一年度的计划和需求编制的预算，主要用于控制和分配当年的支出。在工程项目中，年度预算通常是总预算的一部分，用于根据具体年度的情况进行支出预测和调整。
总之，工程项目预算是按总预算编制的，以确保项目整体的顺利进行和有效控制成本。同时，在实际执行中可能会根据具体情况进行年度预算的细化和调整，以适应项目的实际需求。