苏C车牌是南京市的车牌，南京是江苏省的省会城市。根据中国机动车号牌规则，在车牌号中，前两个字符代表了所在行政区的省份或者直辖市，C字母属于江苏省的一种特殊车牌。南京是中国历史文化名城，拥有悠久的历史和丰富的文化遗产。这座城市还拥有着许多现代化的高科技企业和园区，是中国经济发展和科技创新的重要城市之一。苏C车牌的出现，也展示了南京城市的现代化和发展繁荣的程度，为南京的城市形象和发展增添了亮色。
南京市，简称“宁”，古称金陵、建康，江苏省省会、副省级市、特大城市、南京都市圈核心城市，国务院批复确定的中国东部地区重要的中心城市、全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽。
根据提供的信息，苏D G1 S28号牌无法准确判断其含义。不同地区的车牌号码系统不同，因此无法确定其所属地区或其他相关信息。建议提供更多详细信息，例如所在地区或国家，以便提供更准确的答案。